秦嶺是我國中央水塔，承擔著重要的生態(tài)屏障功能。秦嶺保護責任重大、涉及面廣，相鄰“六省一市”如何做好協(xié)同配合，共同守護好這座中央水塔？

10月10日，由全國人大環(huán)資委指導(dǎo)的“六省一市”人大秦嶺協(xié)同保護工作座談會在陜西西安召開。會上，來自河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省、甘肅省、青海省六省一市的人大常委會負責同志分別分享了關(guān)于秦嶺保護的好經(jīng)驗、好建議，為秦嶺保護工作提供了有益參考。

推進綠色低碳發(fā)展

2023年底，在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，秦嶺地區(qū)“六省一市”簽署《加強秦嶺地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)保護協(xié)同合作備忘錄》，啟動了秦嶺地區(qū)生態(tài)保護協(xié)同合作機制（以下簡稱“合作機制”）。自合作機制建立以來，“六省一市”積極開展秦嶺生態(tài)狀況調(diào)查評估和自然保護地保護成效評估，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，共同推動區(qū)域生態(tài)整體性保護，提升秦嶺地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

作為合作機制輪值省，陜西省統(tǒng)籌推進秦嶺生態(tài)保護和修復(fù)，截至目前，秦嶺陜西段森林覆蓋率已達82%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量被評為優(yōu)良等級的面積占比達99.3%，秦嶺生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。陜西省人大常委會先后制定了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》等法規(guī)，并邀請人大代表參與秦嶺生態(tài)保護執(zhí)法檢查、秦嶺保護宣傳等，推動形成人人保護秦嶺的良好氛圍。

會上，周邊省市分享了推進綠色低碳發(fā)展的好建議。重慶市人大常委會副主任陳元春說：“重慶市城口縣、巫溪縣先后與南岸區(qū)、璧山區(qū)、渝中區(qū)簽訂實施森林橫向生態(tài)補償協(xié)議，交易森林面積指標8.68萬畝，生態(tài)補償成效顯現(xiàn)。秦巴地區(qū)是重點生態(tài)功能區(qū)，建議開展秦巴地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑試點研究，探索本區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新模式和有效途徑。”

探索秦嶺區(qū)域協(xié)同立法

會上，探索秦嶺區(qū)域協(xié)同立法成為參會人員的共識。

此前，在全國人大環(huán)資委的指導(dǎo)下，陜西省人大常委會已與四川、甘肅兩省人大常委會開展大熊貓國家公園協(xié)同立法，并將省內(nèi)秦嶺貫穿的6個地市納入土壤污染防治法、環(huán)境保護法等貫徹實施的重點區(qū)域。陜西省人大常委會還持續(xù)開展“三秦環(huán)保行”活動，打好立法修法、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研組合拳，全方位守護秦嶺生態(tài)環(huán)境。

會上，陜西省人大常委會副主任楊廣亭建議，相鄰省、市人大常委會可在跨區(qū)域協(xié)作、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、礦產(chǎn)資源保護等方面加強調(diào)查研究，并聯(lián)合開展代表視察、環(huán)保世紀行等活動，形成秦嶺保護合力。湖北省人大常委會副主任劉雪榮建議，引導(dǎo)“六省一市”人大常委會在立法中明確水資源配置、水環(huán)境保護、生態(tài)流量管控等問題，為秦嶺地區(qū)跨區(qū)域流域治理提供堅實法治支撐。

現(xiàn)場，與會人員各抒己見，氣氛熱烈。會議還審議通過了《“六省一市”人大秦嶺協(xié)同保護工作備忘錄》，明確了持續(xù)探索秦嶺區(qū)域協(xié)同立法、聯(lián)合開展調(diào)查研究、組織人大代表提出議案建議等8項協(xié)同合作任務(wù)，為“六省一市”人大推進秦嶺協(xié)同保護提供了下一步工作思路。

“我們將拓寬協(xié)同保護領(lǐng)域、深化協(xié)同合作內(nèi)容、完善協(xié)同推進機制，努力把秦嶺地區(qū)打造成美麗中國建設(shè)的示范樣板。”陜西省人大常委會副主任楊廣亭表示。（卜安冬）