深學(xué)篤行“廈門實踐”為美麗中國開新局——專訪三部委負責人和廈門市主要負責人
筼筜湖綜合治理是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)端，廈門是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地。
如何闡釋深學(xué)篤行生態(tài)文明建設(shè)“廈門實踐”，在推進美麗中國建設(shè)中勇?lián)厝危瑖野l(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部負責人和廈門市主要負責人近日接受了記者專訪。
深學(xué)篤行以筼筜湖綜合治理為代表的“廈門實踐”
記者：在習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展過程中，以筼筜湖綜合治理為代表的“廈門實踐”具有怎樣的地位？
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕：筼筜湖綜合治理是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)端，廈門是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地。習(xí)近平總書記在廈門工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動筼筜湖綜合治理，以前瞻性的戰(zhàn)略眼光創(chuàng)造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字方針，指出一條人與海洋和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展道路，對習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成、豐富和發(fā)展具有重要意義。
“廈門實踐”蘊含著深邃的馬克思主義世界觀和方法論。一是充分體現(xiàn)人民至上。構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉，筼筜湖綜合治理是對市民群眾“筼筜湖何時不再黑臭”強烈呼聲訴求的真切傾聽和積極回應(yīng)。
二是充分體現(xiàn)問題導(dǎo)向。筼筜湖綜合治理堅持問題導(dǎo)向，針對被污染的水體、被破壞的生態(tài)環(huán)境及污染背后的深層次原因開展治理。
三是充分體現(xiàn)系統(tǒng)觀念。筼筜湖綜合治理20字方針注重統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護，達到系統(tǒng)治理的最佳效果。
深學(xué)篤行“廈門實踐”的核心要義，是處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系。
下一步，國家發(fā)展改革委將把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，既注重總結(jié)廈門統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的實踐成果，又學(xué)深悟透其中蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，深入推進陸域、流域、海灣、海域高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，推進美麗中國建設(shè)不斷邁上新臺階。
福建省委常委、廈門市委書記崔永輝：筼筜湖綜合治理是習(xí)近平總書記在廈門工作期間探索生態(tài)文明建設(shè)的一個范本。
1985年至1988年，習(xí)近平同志在廈門工作期間，高度重視生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐工作，提出既要防止“愚昧造成的破壞”，更要防止“建設(shè)性的破壞”；主持編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，明確“創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美、清潔、文明的海港風景城市”定位；強調(diào)廈門市得海獨厚又得天獨厚，在發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟的同時，一定要防止環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡。
這一系列重要理念和實踐，使得廈門早在改革開放初期，就注重永續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在廈門空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國重點城市前列，數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達60%以上，單位國土面積地區(qū)生產(chǎn)總值、單位生產(chǎn)總值能耗等指標居于全國前列。
以筼筜湖綜合治理為發(fā)端，廈門著力構(gòu)建人與自然和諧共生的城市生態(tài)新格局。現(xiàn)在筼筜湖、環(huán)島路片區(qū)發(fā)展成為總部經(jīng)濟區(qū)，五緣灣片區(qū)建成高端商務(wù)區(qū)，環(huán)東海岸線周邊建起了廈門科學(xué)城。事實證明，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是可以統(tǒng)一起來的。經(jīng)過時間沉淀和實踐檢驗，“廈門實踐”愈發(fā)顯現(xiàn)出習(xí)近平生態(tài)文明思想穿越時空、歷久彌新的實踐推動力。
“廈門實踐”蘊含著“山水林田湖草是生命共同體”理念
記者：“廈門實踐”體現(xiàn)了怎樣的生態(tài)文明建設(shè)理念？
自然資源部副部長孫書賢：“廈門實踐”踐行一體化保護和修復(fù)要求，呈現(xiàn)的陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體系統(tǒng)治理，充分體現(xiàn)了“山水林田湖草是生命共同體”理念。
廈門市統(tǒng)籌兼顧生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，開展基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶綜合管理，實現(xiàn)了生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效、“山水海城”相融共生。
在不同社會經(jīng)濟發(fā)展階段，廈門市始終秉承生命共同體理念，堅持系統(tǒng)觀念，強化目標協(xié)同、部門協(xié)同、政策協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、治理協(xié)同，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進灣區(qū)降碳、減污、擴綠、增長，取得了有目共睹的成效。
廈門市率先探索“多規(guī)合一”，推動全方位、全地域、全要素的城鄉(xiāng)一體國土空間生態(tài)修復(fù)。2014年，廈門市走在全國前列，全面啟動“多規(guī)合一”改革。從確立“一屏一灣十廊”生態(tài)格局到提出青山計劃、藍灣計劃、綠水計劃、碧廊計劃等，始終錨定建設(shè)美麗廈門目標不放松。
黨的十八大以來，黨中央部署生態(tài)文明體制改革，將實現(xiàn)“多規(guī)合一”列為改革重要任務(wù)之一。“廈門實踐”是以空間治理推進“多規(guī)合一”的生動寫照，有力改變了多龍治水、各自為戰(zhàn)的局面，推動國土空間規(guī)劃全生命周期走深走實，形成統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的工作格局，確保了“一張藍圖繪到底”。
生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳：“廈門實踐”堅持系統(tǒng)論的觀念，“以一個湖帶動一座城”，充分體現(xiàn)系統(tǒng)科學(xué)的治污思路。
堅持系統(tǒng)觀念、綜合施策。筼筜湖是一個海水湖，污染問題表象在水里，根子卻在陸上。筼筜湖綜合治理堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌考慮水里和岸上、湖區(qū)和外海、污染和生態(tài)，治湖、治水、治海，深入打好近岸海域污染防治攻堅戰(zhàn)，一體化推進海洋生態(tài)保護，實現(xiàn)了筼筜湖環(huán)境狀況顯著改善、資源功能大幅提升、生態(tài)系統(tǒng)全面優(yōu)化的治理成效。
黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境部以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，以美麗河湖、美麗海灣建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施入河入海排污口“查、測、溯、治”，建立健全海漂垃圾治理的“海上環(huán)衛(wèi)”機制，加強陸海統(tǒng)籌，協(xié)同推進入海河流和近岸海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。廈門市在這些工作中先行先試、大膽實踐、走在前列，探索走出了一條協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、促進人海和諧的生態(tài)文明之路。
在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，廈門破解了海灣型城市資源約束緊、污染排放高、人海矛盾多的污染治理難題，開啟了一體推進美麗山川、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)的新實踐新探索。
推動濱海地區(qū)和海灣型城市高質(zhì)量發(fā)展
記者：“廈門實踐”對于濱海地區(qū)和海灣型城市發(fā)展有什么意義？
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕：“廈門實踐”為我國濱海地區(qū)和海灣型城市破解統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護難題起到了先行示范作用，具有重要的指導(dǎo)意義。
堅持綠色發(fā)展，為濱海地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟探索路徑。廈門大力推進現(xiàn)代海洋城市和國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，重點促進海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，著力發(fā)展海洋藥物和生物制品研發(fā)生產(chǎn)基地，打造區(qū)域性國際航運物流中心和閩臺海洋產(chǎn)業(yè)對接先行區(qū)，加快海洋新興產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)配套能力提升，走出一條人海和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展道路。
堅持源頭治理，為濱海地區(qū)筑牢海洋生態(tài)保護屏障形成示范。廈門從源頭上有效控制陸源污染物入海排放，在海洋生態(tài)保護過程中注重關(guān)口前移，大力加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位推進流域治理、城市和農(nóng)村污水治理，全面整治入海排放口，嚴控和削減陸源污染物。
堅持系統(tǒng)治理，為海灣型城市提升人居環(huán)境打造樣板。廈門率先提出灣區(qū)綜合整治理念，開展退墾還海、養(yǎng)殖清退、岸線整治修復(fù)等工作，大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程，一體推進陸域、流域、海灣、海域高水平保護。
作為現(xiàn)代海洋城市，廈門為國際海洋生態(tài)環(huán)境治理、破解海灣型城市生態(tài)保護世界性課題提供了“廈門實踐”。
自然資源部副部長孫書賢：廈門堅持綠色發(fā)展理念，著力構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，以高水平生態(tài)修復(fù)助推高質(zhì)量發(fā)展，生動詮釋了人海和諧的理念轉(zhuǎn)換，拓寬了“兩山”理念轉(zhuǎn)化通道，有力證明了“碧海銀灘也是金山銀山”。
“廈門實踐”譜寫了習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)海灣型城市治理的新篇章，是高水平海洋生態(tài)修復(fù)助力高質(zhì)量發(fā)展的典范，是美麗中國、活力海洋建設(shè)的樣板。
“廈門實踐”啟示我們，必須注重高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相統(tǒng)一，站在人與自然和諧共生高度謀發(fā)展。廈門始終堅持正確的政績觀，堅持開發(fā)和保護并重，持續(xù)開展海洋生態(tài)修復(fù)，打造高顏值的生態(tài)花園之城，引領(lǐng)產(chǎn)、城、海高質(zhì)量發(fā)展，有力助推了海洋強市乃至海洋強省建設(shè)。
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。下一步，自然資源部將學(xué)習(xí)運用“廈門實踐”經(jīng)驗，圍繞“嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益”工作定位，堅定不移協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快海洋強國建設(shè)，服務(wù)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
持續(xù)完善生態(tài)文明建設(shè)的“廈門實踐”
記者：新時代新征程上，如何將“廈門實踐”發(fā)揚光大？
生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳：廈門市積極構(gòu)建高效有力的生態(tài)制度體系、美麗和諧的生態(tài)安全體系、宜居適度的生態(tài)空間體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系、綠色低碳的生態(tài)生活體系、幸福和諧的生態(tài)文化體系，2022年所轄6個區(qū)實現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全覆蓋，成為全國第二個副省級城市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極支持廈門市深入落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，繼續(xù)協(xié)同推進美麗河湖、美麗海灣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，不斷在更大尺度上、更長鏈條上強化陸海統(tǒng)籌、山海互濟，深入踐行以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、助力打造高品質(zhì)生活，持續(xù)完善生態(tài)文明建設(shè)的“廈門實踐”，為美麗中國建設(shè)提供廈門經(jīng)驗、廈門方案、廈門樣板。
我們要始終秉持筼筜湖綜合治理的決心和韌勁，始終堅持投入不減力、治污不松勁、修復(fù)不斷檔、美化不停步，推動濱海地區(qū)和海灣型城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
展望更美好未來，我們更加堅信人與自然和諧共生的美麗中國可感可知可及，必須知責擔責，加力加壓，以更大決心和力度，全面推進人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)。
福建省委常委、廈門市委書記崔永輝：新時代新征程上，廈門將懷著特殊感情，把習(xí)近平生態(tài)文明思想重要孕育地和先行實踐地的使命和責任牢牢扛在肩上，持續(xù)踐行筼筜湖綜合治理成功經(jīng)驗。
系統(tǒng)實施全域生態(tài)保護修復(fù)。針對突出生態(tài)問題，加強科研攻關(guān)，實施重點海域污染防治；堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，打造全域空間規(guī)劃“一張圖”。
深化生態(tài)文明領(lǐng)域改革創(chuàng)新。全面深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，扎實推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合改革，完善生態(tài)保護修復(fù)投入和補償機制，創(chuàng)新推進從生態(tài)環(huán)境準入清單到執(zhí)法監(jiān)管等全鏈條管理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開展全國首批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，促進生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
新時代新征程上，廈門將始終秉持人類命運共同體理念，服務(wù)構(gòu)建海洋命運共同體，不斷拓展海洋國際合作廣度與深度，分享中國方案，講好筼筜湖綜合治理故事，努力把廈門打造成為新時代美麗中國建設(shè)的窗口，努力為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻廈門力量。（新華社記者 王立彬 康淼 高敬 陳煒偉）
