12月20日，北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)（SEE基金會(huì)）、萬(wàn)科公益基金會(huì)和明善道舉辦的環(huán)保公益現(xiàn)狀大摸底年終發(fā)布與研討會(huì)上，正式發(fā)布2023中國(guó)環(huán)保公益組織名錄和《2023中國(guó)環(huán)保公益組織現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》。據(jù)悉，這是“中國(guó)環(huán)保公益組織現(xiàn)狀調(diào)研”項(xiàng)目連續(xù)第二年發(fā)布名錄與報(bào)告。
“中國(guó)環(huán)保公益組織現(xiàn)狀調(diào)研”項(xiàng)目2022年啟動(dòng)，完成了自2015年來(lái)首次全國(guó)范圍內(nèi)的民間環(huán)保公益組織普查，因此名錄和報(bào)告一經(jīng)發(fā)布即引起行業(yè)的廣泛關(guān)注和好評(píng)。
2023年初，本著摸底中國(guó)環(huán)保公益組織發(fā)展現(xiàn)狀，建立環(huán)保公益組織調(diào)查、信息收集的框架和機(jī)制，本著為構(gòu)建國(guó)內(nèi)環(huán)保公益地圖，以及為資方制定資助策略提供參考的目標(biāo)，“中國(guó)環(huán)保公益組織現(xiàn)狀調(diào)研”項(xiàng)目繼續(xù)出發(fā)。該項(xiàng)目由SEE基金會(huì)、萬(wàn)科公益基金會(huì)和明善道（北京）管理顧問(wèn)有限公司共同發(fā)起，并得到了中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、安利中國(guó)、小鵬公益的特別支持。
在“多方協(xié)作、共創(chuàng)共享”宗旨的引領(lǐng)下，2023年調(diào)研邀請(qǐng)了全國(guó)27家樞紐組織參與執(zhí)行，并通過(guò)上線名錄“線上挑錯(cuò)”，推動(dòng)全行業(yè)參與到環(huán)保公益組織的現(xiàn)狀調(diào)研中。最終形成的“2023中國(guó)環(huán)保公益組織名錄”包含5209家環(huán)保公益組織，遍布全國(guó)31個(gè)省（市、自治區(qū)），較上一年的2482家在覆蓋面上有較大的擴(kuò)展。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研收集到了614家環(huán)保公益組織的工作領(lǐng)域、收入、人力資源狀況等信息，通過(guò)連續(xù)兩年信息收集、對(duì)比和匯總，撰寫完成《2023中國(guó)環(huán)保公益組織現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》（下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），以期呈現(xiàn)環(huán)保公益組織在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的生存狀況。
報(bào)告顯示，614家受訪環(huán)保組織遍布全國(guó)30個(gè)省（市、自治區(qū)），其中111家為位于縣或縣級(jí)市的縣域環(huán)保組織。從工作領(lǐng)域來(lái)看，受訪環(huán)保公益組織最為主流的組織定位是“公眾宣傳倡導(dǎo)”手法，47%的受訪組織以之為首要工作領(lǐng)域；此外，23%的受訪組織以議題“生態(tài)保護(hù)與修復(fù)”為首要工作領(lǐng)域，7%的組織以議題“污染防治”為首要工作領(lǐng)域，5%的組織以議題“氣候變化”為首要工作領(lǐng)域。與2022年報(bào)告數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，“污染防治”類組織占比下滑3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)“氣候變化”類組織占比略有上升，顯示環(huán)保公益組織的工作領(lǐng)域分布正隨著環(huán)境議題的變遷悄然發(fā)生轉(zhuǎn)換。
《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2022環(huán)境資助者網(wǎng)絡(luò)（CEGA）報(bào)告》顯示：近年來(lái)，公益行業(yè)面對(duì)高度不確定的外部環(huán)境，整體呈緊縮趨勢(shì)，表現(xiàn)為公益組織數(shù)量和資源的雙重下降。在這一不利背景下，接受調(diào)研的一線環(huán)保公益組織在籌資和人力資源方面呈現(xiàn)出一定的韌性。
報(bào)告顯示，受訪組織2022年度收入的中位數(shù)為10萬(wàn)元，相較于去年調(diào)研下降1萬(wàn)元。年度收入在5萬(wàn)元以內(nèi)的組織占受訪組織總數(shù)的38%，與去年調(diào)研基本持平；年度收入在5萬(wàn)-50萬(wàn)元區(qū)間的組織占比達(dá)30%，較去年調(diào)研提高5個(gè)百分點(diǎn)；而年收入在50萬(wàn)元及以上的組織占比為27%，較去年降低了3個(gè)百分點(diǎn)。從連續(xù)2年參與調(diào)研的313家環(huán)保公益組織籌資來(lái)看，48%的組織2022年度收入相比2021年增長(zhǎng)，8%的組織保持不變，38%的組織有所下降；“氣候變化”、“生態(tài)保護(hù)與修復(fù)”、“國(guó)際合作”等類型的組織收入增長(zhǎng)的占比較大；“綠色低碳企業(yè)推動(dòng)”、“其它手法”等類型的組織中收入下降的占比較大。
調(diào)研項(xiàng)目連續(xù)2年覆蓋的全國(guó)801家環(huán)保公益組織整體數(shù)據(jù)顯示，參與調(diào)研的環(huán)保公益組織在上一年度收入規(guī)模和專職人員規(guī)模上均保持基本一致。在公益行業(yè)整體形勢(shì)趨于緊張的背景下，環(huán)保公益組織展示出直面挑戰(zhàn)的韌性。
另外，隨著中國(guó)公益行業(yè)的發(fā)展，縣域公益作為一種扎根基層的新興公益模式，正得到越來(lái)越多的關(guān)注。根據(jù)調(diào)研對(duì)環(huán)保公益組織的定位，多樣的基層環(huán)保公益組織亟待納入觀察，報(bào)告特別增設(shè)了“縣域環(huán)保公益組織觀察”章節(jié)，與樞紐組織“河流守望者”合作，以后者旗下“巡河寶”為例，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和深度訪談，從組織形式、環(huán)保活動(dòng)開展情況、活躍縣域組織特征等多個(gè)角度，展現(xiàn)縣域環(huán)保公益組織的發(fā)展現(xiàn)狀。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在凈灘、河流評(píng)測(cè)和巡護(hù)三種常見活動(dòng)中，河流評(píng)測(cè)和巡護(hù)活動(dòng)的規(guī)模更小，門檻更低，因此縣域團(tuán)隊(duì)開展這兩類活動(dòng)的次數(shù)顯著高于凈灘行動(dòng)，同時(shí)兩類活動(dòng)的參與總?cè)藬?shù)遠(yuǎn)低于兩類活動(dòng)開展的次數(shù)，體現(xiàn)有同一批活躍的參與者常態(tài)性地多次參與這兩類活動(dòng)；而凈灘活動(dòng)的總參與人數(shù)則接近16萬(wàn)，雖然開展頻次較低，但是為三類活動(dòng)中觸達(dá)公眾人數(shù)最多的行動(dòng)。同時(shí)報(bào)告顯示，活躍在縣域的環(huán)保公益組織多為已注冊(cè)的社會(huì)組織，其在半年間開展至少10次活動(dòng)的活躍組織中占比高達(dá)74%。根據(jù)河流守望者負(fù)責(zé)人介紹，它們很多是縣域的志愿服務(wù)型社會(huì)組織（志愿者協(xié)會(huì)、義工協(xié)會(huì)等）。
報(bào)告顯示，從注冊(cè)類型來(lái)看，在2020年前成立的受訪組織中，社會(huì)組織（基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位）占據(jù)較大的比例，而在2020年及以后成立的受訪環(huán)保組織中，工商注冊(cè)類組織和未注冊(cè)的組織占比顯著提升。同時(shí)，“公眾宣傳倡導(dǎo)”是受調(diào)研環(huán)保公益組織中最為首要的工作領(lǐng)域和最為常用的工作手法，不僅以“公眾宣傳倡導(dǎo)”為首選工作領(lǐng)域的組織連續(xù)2年調(diào)研中占比達(dá)一半，且在以“生態(tài)保護(hù)與修復(fù)”“污染防治”“氣候變化”等環(huán)境議題為首選領(lǐng)域的組織中，均有超過(guò)80%在業(yè)務(wù)中采用“公眾宣傳倡導(dǎo)”這一手法。
報(bào)告指出，兩年數(shù)據(jù)對(duì)比顯示在公益行業(yè)整體形勢(shì)趨于緊張的背景下，環(huán)保公益組織已展示出直面挑戰(zhàn)的韌性，而其中志愿服務(wù)類型組織的適應(yīng)性尤顯。此外，鑒于“公眾宣傳倡導(dǎo)”是環(huán)保公益組織最為主流的組織定位，廣大環(huán)保組織需加強(qiáng)面向公眾開展宣傳倡導(dǎo)的能力，承擔(dān)好“倡導(dǎo)者”這一在環(huán)境治理體系中基礎(chǔ)且重要的角色。籍此，報(bào)告對(duì)主管部門、環(huán)境資助方及環(huán)保公益組織提出建議，希望主管部門多開展行業(yè)交流和能力建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)保公益組織直面挑戰(zhàn)的能力，希望環(huán)境資助者基于行業(yè)定位輸出資源，關(guān)注縣域環(huán)保公益組織的發(fā)展，支持更多基層力量持續(xù)地參與環(huán)保。希望環(huán)保公益組織基于議題發(fā)展趨勢(shì)（如氣候變化），創(chuàng)新公眾宣傳倡導(dǎo)的價(jià)值，同時(shí)參與和發(fā)起行業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，抱團(tuán)取暖。
清華大學(xué)社會(huì)系教授晉軍對(duì)于報(bào)告提出了自己的看法：“報(bào)告對(duì)600余家環(huán)保公益組織的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，機(jī)構(gòu)全職三個(gè)人，年度籌資十萬(wàn)元。三個(gè)人和十萬(wàn)元都是中位數(shù)，也就是說(shuō)，一半機(jī)構(gòu)的全職人員和年度籌資都不高于這兩個(gè)數(shù)字。我國(guó)環(huán)保公益組織已經(jīng)發(fā)展了三十年，取得了不可忽視的成就，但從機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)而言，依然道阻且長(zhǎng)、仍需繼續(xù)努力。其次，連續(xù)兩年的調(diào)查可以形成對(duì)于變化趨勢(shì)的判斷。籌資規(guī)模和議題結(jié)構(gòu)的變化，生動(dòng)反映了我國(guó)環(huán)保公益組織近年來(lái)所面臨的諸多挑戰(zhàn)，值得從業(yè)者和研究者的高度關(guān)注與深入分析。”
萬(wàn)科公益基金會(huì)執(zhí)行理事陳一梅在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)致開場(chǎng)辭中提到：“這是萬(wàn)科公益基金會(huì)與伙伴機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起以來(lái)連續(xù)第二年共同支持這個(gè)調(diào)研；希望在這個(gè)不確定性有所增加的當(dāng)下，讓更多的行動(dòng)在一線的環(huán)保公益機(jī)構(gòu)為社會(huì)各界所看見，也彼此之間看見和走近。”
SEE基金會(huì)環(huán)保公益行業(yè)發(fā)展總監(jiān)王亦慶認(rèn)為：“完善的環(huán)保公益行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能夠在資助方確定資助策略和方向時(shí)提供數(shù)據(jù)支持，也能夠幫助環(huán)保公益組織了解他們所在議題的同行者，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)和合作的產(chǎn)生。環(huán)保公益行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是需要多方共商共建共享的事情，需要大家一起行動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。”
明善道（北京）管理顧問(wèn)有限公司總裁趙坤寧表示，該項(xiàng)調(diào)研連續(xù)兩年已收集約800家活躍環(huán)保公益組織的運(yùn)營(yíng)信息，行業(yè)的趨勢(shì)在數(shù)據(jù)的累積中不斷清晰。未來(lái)，“中國(guó)環(huán)保公益組織現(xiàn)狀調(diào)研”項(xiàng)目將繼續(xù)開展，希望在環(huán)保公益發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和新議題之際，成為共享伙伴最新探索經(jīng)驗(yàn)和智慧的平臺(tái)，傳遞砥礪前行的信心。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)還邀請(qǐng)本次項(xiàng)目合作的樞紐組織代表，圍繞“環(huán)保公益組織如何直面挑戰(zhàn)”做了探討，并對(duì)如何做好行業(yè)調(diào)研的動(dòng)員發(fā)表了意見，三家主辦方現(xiàn)場(chǎng)兩年來(lái)積極參與的8家優(yōu)秀伙伴做特別致謝。大家一致認(rèn)為行業(yè)調(diào)研需要持續(xù)做下去，同時(shí)需要輔以案例增加年度特色，傳遞希望，從而激勵(lì)從業(yè)者、同道者共同行動(dòng)。（中國(guó)網(wǎng) 劉景 王心怡 李成婷 何愛霞）
