01
工作目標(biāo)
2022年，在持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O?）協(xié)同控制，著力打好“揮發(fā)性有機(jī)物治理、柴油貨車污染治理、重污染天氣消除、顆粒物治理”四大專項(xiàng)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省上下達(dá)優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率等大氣指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站作為考核楊陵區(qū)政府環(huán)境空氣質(zhì)量主要依據(jù)。
02
重點(diǎn)工作任務(wù)（四個(gè)方面24項(xiàng)具體措施）
（一）著力實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)攻堅(jiān)
1.扎實(shí)推進(jìn)VOCs突出問題綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》有關(guān)要求，繼續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治專項(xiàng)行動，以逸散液面、有機(jī)液體儲罐、企業(yè)無組織排放、加油站點(diǎn)整治為重點(diǎn)，全面提升揮發(fā)性有機(jī)物治理水平。2022年12月底前，指導(dǎo)企業(yè)對排查中存在問題制定整改方案，督促企業(yè)提升整治，年度內(nèi)完成2個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物裝卸點(diǎn)、2家企業(yè)敞開液面逸散環(huán)節(jié)、1家有機(jī)廢氣處理設(shè)施整治和5個(gè)有機(jī)溶劑儲罐治理工作。
2.開展簡易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整頓。以中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為契機(jī)，對照揮發(fā)性有機(jī)物排查整治清單，全面梳理揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機(jī)物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，2022年12月底前完成升級改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3.深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理。每季度開展餐飲油煙污染專項(xiàng)檢查，確保城區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，督促油煙排放不達(dá)標(biāo)店面限期整改到位。嚴(yán)格劃定夜市、露天燒烤集中經(jīng)營區(qū)域，統(tǒng)一使用環(huán)保型燒烤爐具，加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等監(jiān)管執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行查處。夏防期（5-9月）每月開展露天燒烤綜合整治不少于2次。
4.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。開展氨排放總量控制試點(diǎn)，探索規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨減排技術(shù)路線，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，加強(qiáng)源頭防控，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥施用量，降低氨揮發(fā)排放。提高畜禽糞污綜合利用率，達(dá)到75%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。
5.綜合治理惡臭污染。對制藥、塑料、食品加工等行業(yè)結(jié)合揮發(fā)性有機(jī)物防治開展綜合治理，強(qiáng)化惡臭氣體收集和治理；對垃圾填埋場臭氣處理、監(jiān)測、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施；對惡臭投訴較多企業(yè)加強(qiáng)管理，督促廢氣治理設(shè)施正常開啟。
6.強(qiáng)化油品品質(zhì)監(jiān)管。全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對區(qū)內(nèi)7個(gè)加油站點(diǎn)油品（尿素）進(jìn)行抽測，每季度開展柴油樣品和車用尿素樣品抽檢不少于8批次，夏防期（5-9月）每月檢查比例不低于50%。
持續(xù)開展加油站油氣回收專項(xiàng)檢查和整改工作，開展非標(biāo)油品專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決取締“黑加油站點(diǎn)”，打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，對流竄經(jīng)營的“非法流動加油車”實(shí)施打擊，規(guī)范成品油市場秩序，每季度開展不少于1次專項(xiàng)整治行動。
（二）持續(xù)開展柴油貨車污染治理攻堅(jiān)
7.大力推動貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。推進(jìn)中長距離大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路，持續(xù)推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。督促大唐楊凌熱電有限公司提高“公鐵比”比例，2022年鐵路運(yùn)輸占比穩(wěn)定達(dá)到90%以上。
8.持續(xù)推進(jìn)淘汰高排放老舊柴油車。積極推動國三及以下柴油車和燃?xì)馄嚕ê瑘鰞?nèi)車輛）淘汰，以及國四柴油汽車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)馄囂蕴鹿ぷ鳌?/p>
9.加強(qiáng)在用機(jī)動車管理。進(jìn)一步加大機(jī)動車排放檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力度，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，每季度組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查不少于1次，確保各項(xiàng)機(jī)動車檢驗(yàn)工作落到實(shí)處。
加大柴油貨車路查路檢工作力度，每季度組織開展路查路檢工作不少于1次。進(jìn)一步完善示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測取證、公安局實(shí)施處罰、交通局監(jiān)督維修、監(jiān)督檢測的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，全面推進(jìn)實(shí)施機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維修制度（I/M制度）。
10.加快推動機(jī)動車新能源化發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網(wǎng)約車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛、公務(wù)用車等新能源汽車比例不低于80%。
11.推進(jìn)非道路移動機(jī)械污染防治。每月開展非道路移動機(jī)械監(jiān)督性監(jiān)測，督促不達(dá)標(biāo)車輛限期維修，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象；禁止不達(dá)標(biāo)機(jī)械在劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域開展作業(yè)。
推進(jìn)非道路移動機(jī)械清潔發(fā)展，確保2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的560KW及以下的非道路移動機(jī)械符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)以及火電、建材等企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化；新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化；鼓勵淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械，具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)。
（三）全力開展重污染天氣消除攻堅(jiān)
12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。進(jìn)一步加大節(jié)能審查和環(huán)境影響評價(jià)制度實(shí)施力度。嚴(yán)格落實(shí)示范區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策相關(guān)要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目入?yún)^(qū)，禁止新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類項(xiàng)目和化工園區(qū)，鞏固好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成果。
13.嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。開展“散亂污”企業(yè)綜合整治“回頭看”，建立“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，按照“發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶”的原則，確保“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。每季度組織開展“散亂污”企業(yè)綜合整治“回頭看”不少于1次。
14.持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級。科學(xué)編制應(yīng)急減排清單，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，實(shí)現(xiàn)差異化管控，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法應(yīng)對重污染天氣，實(shí)施績效分級動態(tài)更新工作，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)減排和績效分級差異管控。持續(xù)推進(jìn)重污染天氣績效分級管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全差異化管控機(jī)制。按照《楊凌示范區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，落實(shí)好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)措施。
15.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制和拓展熱電聯(lián)產(chǎn)效能。嚴(yán)禁新建耗煤項(xiàng)目，擴(kuò)大天然氣、電力替代規(guī)模，確保煤炭消費(fèi)穩(wěn)中有降。充分釋放大唐楊凌熱電聯(lián)產(chǎn)熱能效應(yīng)，加快建設(shè)楊凌示范區(qū)供熱二期項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展供熱面積。
16.持續(xù)做好冬季清潔取暖。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村清潔取暖全覆蓋和全域高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)成果，查缺補(bǔ)漏，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入宣傳生物質(zhì)燃燒的危害，引導(dǎo)群眾積極使用清潔能源取暖，在確保人民群眾溫暖過冬前提下，嚴(yán)防散煤復(fù)燒和生物質(zhì)取暖反彈。采暖季期間，以鎮(zhèn)（街辦）為單位，結(jié)合示范區(qū)智慧環(huán)保信息化報(bào)警和污染分析結(jié)果，加強(qiáng)日常巡查，明確工作要求，夯實(shí)責(zé)任，查清查實(shí)問題，教育引導(dǎo)群眾落實(shí)清潔取暖；對農(nóng)業(yè)大棚加熱、煙葉烘干、糧食烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域能源使用情況進(jìn)行專項(xiàng)排查，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造成果。
17.加大工業(yè)爐窯排查監(jiān)管力度。對標(biāo)《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，開展區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯再排查，加大監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放。2022年5月底前組織企業(yè)完成在陜西省工業(yè)爐窯信息系統(tǒng)填報(bào)工作，建立工業(yè)爐窯整體工作清單臺賬。
18.鞏固鍋爐綜合整治成效。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對區(qū)內(nèi)燃煤、燃?xì)忮仩t進(jìn)行再摸排、再排查，按照“發(fā)現(xiàn)一臺、整治一臺”原則，鞏固鍋爐整治成效。
19.加強(qiáng)散煤管控。開展散煤專項(xiàng)排查整治行動，每季度開展專項(xiàng)整治不少于1次。秋冬季期間，每月不少于2次，嚴(yán)防散煤流入，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售使用。
20.全面落實(shí)排污許可“一證式”管理。強(qiáng)化排污許可證后管理，全面貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》，構(gòu)建以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，加大對無證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。
（四）深入實(shí)施顆粒物污染治理攻堅(jiān)
21.推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控。開展建筑工地?fù)P塵污染大整頓，充分利用視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵監(jiān)控儀、工地道路微站等信息化監(jiān)測平臺，對施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防控措施實(shí)時(shí)監(jiān)控。對首次檢查發(fā)現(xiàn)污染防治措施落實(shí)不力的施工單位責(zé)令參建單位迅速整改，跟蹤督促整改工作落實(shí)；對再次發(fā)現(xiàn)施工工地?fù)P塵污染問題整改不及時(shí)、不到位或揚(yáng)塵治理設(shè)施停運(yùn)的在建項(xiàng)目，依據(jù)《大氣污染防治法》給予行政處罰并責(zé)令停工整改。
做好新建項(xiàng)目提前開工建設(shè)，前期清表及土方作業(yè)揚(yáng)塵管控工作，嚴(yán)格落實(shí)工地“六個(gè)百分百”。
22.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)城區(qū)周邊道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對柴油貨車臨時(shí)停車場實(shí)施路面硬化，有效降低揚(yáng)塵。確保城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95%。加大城區(qū)主干道清洗頻次，在氣溫條件允許下，城區(qū)主干道每半月清洗1次，重點(diǎn)區(qū)域道路、人行道、綠化帶以及道路邊樹木花草每周清洗不少于1次，從源頭上降低道路揚(yáng)塵。
加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵管理，推進(jìn)渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，杜絕帶泥上路，確保運(yùn)輸過程無揚(yáng)塵、無遺漏、無拋灑，每季度開展渣土車揚(yáng)塵專項(xiàng)整治活動不少于2次。
23.加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵管控。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。
24.嚴(yán)防秸稈垃圾焚燒。通過無人機(jī)、煙火高空瞭望實(shí)時(shí)監(jiān)控，全天候加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)格員第一時(shí)間查辦和責(zé)任逐級落實(shí)等方式，實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)控和網(wǎng)格化無縫對接，全面管控好生物質(zhì)禁燃工作。
加強(qiáng)綜合研判，出臺《秸稈禁燒管理辦法》，形成管控長效機(jī)制，對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加快推進(jìn)秸稈綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。引導(dǎo)群眾實(shí)施秸稈還田，從源頭減少焚燒行為，全年秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，其中還田利用率達(dá)到70%以上。
加大揚(yáng)塵防控工作通報(bào)考核力度，以鎮(zhèn)（街辦）為單位，每月公布區(qū)域 PM10濃度排名情況，確保全區(qū)降塵量控制在7噸/月 ·平方公里。
